習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！秉h的二十大突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的目標(biāo)。黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出部署，并統(tǒng)一于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，充分體現(xiàn)了以改革促創(chuàng)新促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和工作方法。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力
習(xí)近平總書記指出，“回顧近代以來世界發(fā)展歷程，可以清楚看到，一個國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運(yùn)?！薄皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”這一重要論斷是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展。
創(chuàng)新從根本上決定國家和民族的前途命運(yùn)?？v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進(jìn)步的重要力量。自16世紀(jì)人類社會進(jìn)入創(chuàng)新活躍期以來，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)。一些國家抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力的迅速增強(qiáng)，甚至一躍成為世界強(qiáng)國。我國歷史上的輝煌發(fā)展，同當(dāng)時的科技發(fā)明和創(chuàng)新密切相關(guān)。近代以來，由于錯失了多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，我國逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁浜蟆＿M(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時期，尤其是近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈?？茖W(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，比以往任何時候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量，都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案。為此，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和發(fā)展質(zhì)量提升，必須把創(chuàng)新擺在第一位。
創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。堅持創(chuàng)新發(fā)展，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)的根本之策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新發(fā)展理念，不斷深化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認(rèn)識。對我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。近代以來世界發(fā)展歷程特別是我國改革開放成功實(shí)踐表明，大到一個國家，小到一個企業(yè)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。我們黨始終高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。新中國成立后，我國堅持走獨(dú)立自主的發(fā)展道路，在極其艱苦的條件下取得“兩彈一星”等重大科技創(chuàng)新成果。改革開放后提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，進(jìn)入新世紀(jì)深入實(shí)施知識創(chuàng)新工程、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷完善國家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國家。黨的十八大以來，黨中央全面分析國際科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢，深入研判國內(nèi)外發(fā)展形勢，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提出創(chuàng)新是第一動力、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。我國經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效益還亟須提升。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新是一個決定性因素。推動高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇，也是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必須跨越的重大歷史關(guān)口。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，以創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升創(chuàng)新能力和效率，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力
習(xí)近平總書記指出，“勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族發(fā)展至關(guān)重要?！碑?dāng)今世界，綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質(zhì)的競爭。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，展示銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。
人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素?！肮σ圆懦?，業(yè)由才廣。”人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。當(dāng)前，我們比歷史上任何時期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，在一些高層次人才集中的中心城市建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，擇天下英才而用之。用好人才，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加大人才對外開放力度，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、用有所成。
激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。科技發(fā)展和科技人才成長，離不開創(chuàng)新文化的滋養(yǎng)。沒有創(chuàng)新思維，就難以有創(chuàng)新的行動和實(shí)踐。讓創(chuàng)新思維成為一種習(xí)慣和本能，才可能闖出一片新的天地。企業(yè)家創(chuàng)新活動是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)家自身則要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。健全集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
全面提高自主創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是攀登世界科技高峰的必由之路。要走好人才自主培養(yǎng)之路，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，密切關(guān)注行業(yè)、產(chǎn)業(yè)前沿知識和技術(shù)發(fā)展，推動各行各業(yè)勞動者不斷提高技術(shù)技能水平，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。走好高水平科技自立自強(qiáng)之路，將創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，力爭實(shí)現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。
推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新
習(xí)近平總書記指出，“我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。”實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向；強(qiáng)化激勵，大力集聚創(chuàng)新人才；深化改革，建立健全體制機(jī)制；擴(kuò)大開放，全方位加強(qiáng)國際合作。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程、動態(tài)過程，改革必須樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，從支持全面創(chuàng)新的各方面、全鏈條謀劃推進(jìn)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，需要在深化改革中處理好不同創(chuàng)新領(lǐng)域之間、不同創(chuàng)新主體之間、不同創(chuàng)新內(nèi)容之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面部署、協(xié)同推進(jìn)。要處理好整體和局部的關(guān)系，堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國建設(shè)的根基。加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去。進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，形成代表國家水平、國際同行認(rèn)可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力。協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使市場和技術(shù)和諧共振，讓新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷開花結(jié)果，最大限度釋放發(fā)展?jié)撃堋?/span>
科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大動力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”?？蒲泻徒?jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾，也是我們與發(fā)達(dá)國家差距較大的地方，要持續(xù)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力。企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。制定和實(shí)施鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育一批專精特新中小企業(yè)。
推動全面創(chuàng)新，要破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，增強(qiáng)各類主體創(chuàng)新動力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，對于深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，更好推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特作用和社會主義制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮科學(xué)家和企業(yè)家的創(chuàng)新主體作用，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅體制。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。重點(diǎn)抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革，堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映科技成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。改革重大科技項目立項和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。
以全球視野謀劃推動創(chuàng)新
習(xí)近平總書記指出，“中國堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿同世界各國一道，攜手促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動科學(xué)技術(shù)更好造福各國人民?！碑?dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享。要堅持以開放促創(chuàng)新，健全科技對外開放體制機(jī)制，完善面向全球的創(chuàng)新體系，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊開放創(chuàng)新制度短板。堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境，共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)。
不斷加大高水平對外開放力度。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)再次來到十字路口。一邊是全球經(jīng)濟(jì)增長動能不足，一邊是巨大商機(jī)、巨大潛力、巨大需求正在被創(chuàng)造。能否把握歷史性機(jī)遇，加快新舊增長動力轉(zhuǎn)換，考驗著各國的智慧和勇氣。歷史經(jīng)驗表明，體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本。只有敢于創(chuàng)新、勇于變革，才能突破世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，才能共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。沒有一個國家可以成為獨(dú)立的創(chuàng)新中心或獨(dú)享創(chuàng)新成果?？萍汲晒麘?yīng)該造福全人類，而不應(yīng)該成為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段。要不斷加大高水平對外開放力度，持續(xù)以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作，以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)提升科學(xué)中心集中度和顯示度，建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，同各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。
建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。要堅持改革和開放相統(tǒng)一，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，擴(kuò)大國際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，瞄準(zhǔn)科研人員的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，著力解決突出問題。不斷健全科技安全制度和風(fēng)險防范機(jī)制，在開放環(huán)境中筑牢安全底線。
共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)。新時代，中國與世界的互聯(lián)互動空前緊密。中國對世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長遠(yuǎn)；世界對中國的關(guān)注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。今天的中國，是緊密聯(lián)系世界的中國。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。要以更大的開放擁抱發(fā)展機(jī)遇，以更好的合作謀求互利共贏，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝正確方向發(fā)展。推動建設(shè)創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)，必須堅持經(jīng)濟(jì)全球化的正確方向，堅定不移推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，支持多邊貿(mào)易體制，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，消除貿(mào)易、投資、技術(shù)壁壘，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生負(fù)面外溢效應(yīng)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境。積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，讓廣大發(fā)展中國家更好融入數(shù)字化、智能化、綠色化潮流。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造開放、包容、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境，堅持以人為本、智能向善，加強(qiáng)在新型工業(yè)化、人工智能等領(lǐng)域合作，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓各國人民都擁有充滿機(jī)遇的未來。
深化改革推動持續(xù)創(chuàng)新
《決定》提出，“順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅持在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新，以問題導(dǎo)向探尋新思路、提出新方法、解決新問題。
黨的十八大以來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。同時要看到，我國原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，科技投入產(chǎn)出效益不高，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然比較突出。推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。適應(yīng)我國科技事業(yè)新的歷史方位、發(fā)展要求，破除制約科技創(chuàng)新的制度藩籬，要求我們持續(xù)深化科技體制改革，走好走實(shí)中國特色自主創(chuàng)新道路。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，完善實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造，必將全面激發(fā)創(chuàng)新活力動力，推動我國科技實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍、系統(tǒng)提升，以高水平科技自立自強(qiáng)牢牢掌握發(fā)展主動，引領(lǐng)我國從創(chuàng)新大國躍升為創(chuàng)新強(qiáng)國。
要增強(qiáng)問題意識，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進(jìn)。社會總是在發(fā)展的，新情況新問題總是層出不窮的，其中有一些可以憑老經(jīng)驗、用老辦法來應(yīng)對和解決，同時也有不少是老經(jīng)驗、老辦法不能應(yīng)對和解決的。從某種意義上說，創(chuàng)新的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。改革攻堅要有正確方法，堅持創(chuàng)新思維，跟著問題走、奔著問題去，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，才能在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新，不斷推動事業(yè)向前發(fā)展。要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革，是改革取得成功的重要經(jīng)驗。進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題來展開。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，前進(jìn)道路上必然會遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)。把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔。要以一往無前的膽魄和勇氣，順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。
