中國式現(xiàn)代化堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。今年5月,習近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會并發(fā)表重要講話,對進一步全面深化改革提出明確要求,強調把牢價值取向,指出“抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”。要以此為遵循,把全社會共識凝聚到黨中央關于全面深化改革的部署上來,匯聚成推進改革進程的強大力量,把全面深化改革的各項任務落到實處。
以人民為中心是全面深化改革要把牢的價值取向
以人民為中心是我們黨的根本執(zhí)政理念。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。我們黨來自人民,與人民同呼吸、共命運、心連心,是中國共產(chǎn)黨人的初心所在,也是新征程改革開放再出發(fā)的不竭動力。正因如此,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,必須堅持以人民為中心的價值取向毫不動搖。在進行改革頂層設計、謀劃改革方案、布置改革任務、評估改革效果的全過程,都要把人民放在心中最高位置,始終全心全意為人民服務,為人民的利益和幸福而努力奮斗。
縱觀歷史,我們黨干革命、搞建設、抓改革,都是為人民謀利益,讓人民過上好日子。堅持人民至上,是對黨的奮斗歷程和實踐經(jīng)驗的深刻總結,也是新的歷史條件下對唯物史觀的豐富與發(fā)展。我們黨在深化改革過程中,充分認識到人民是歷史發(fā)展和社會進步的主體力量,切實依靠人民推動改革創(chuàng)新。當前改革已經(jīng)進入深水區(qū),剩下的改革都是難啃的硬骨頭,下一步持續(xù)深化改革,我們更要緊貼億萬人民進行創(chuàng)造性實踐,站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧,形成為人民所認同、所擁護的改革理論與方法論,并使之成為指導全面深化改革的強大思想武器。
進一步全面深化改革是有明確方向、立場、原則和價值取向的。要完整理解和把握進一步全面深化改革的總目標,即繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國特色社會主義制度和國家治理體系之所以具有強大生命力和巨大優(yōu)越性,關鍵是堅持黨的集中統(tǒng)一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩(wěn)定;堅持人民當家作主,發(fā)展人民民主,密切聯(lián)系群眾;堅持全面依法治國,切實保障社會公平正義和人民權利;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉。
人民是全面深化改革取得歷史性偉大成就的根本力量
我們黨始終堅持歷史唯物主義關于“人民是歷史的創(chuàng)造者”這一基本觀點,在革命、建設、改革的各個歷史時期,都緊緊依靠人民推進黨和國家事業(yè)。謀發(fā)展,人民群眾最了解實際情況;推動改革,人民群眾也是最大的依靠力量。因此,習近平總書記強調,“為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力”。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,打響改革攻堅戰(zhàn),加強改革頂層設計,把握發(fā)展階段新變化,敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn),堅決破除各方面體制機制弊端,實現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。黨的十八屆三中全會具有劃時代意義,實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變;黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度,把制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能產(chǎn)生了重大影響。
在全面深化改革中,黨中央始終堅持以人民為中心的價值取向,抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領域改革,始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,采取一系列有力措施保障和改善民生,把工作做到人民心坎上。例如,推動企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,資金在全國范圍內(nèi)互濟余缺;又如,推動全國范圍異地醫(yī)保直接結算,大幅提升就醫(yī)便捷性和促進勞動力自由流動;再如,縱深推進生態(tài)文明體制改革,持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推廣綠色生產(chǎn)生活方式。一系列既有針對性又有含金量的改革舉措扎實落地,用實際行動證明了全面深化改革始終堅持為了人民、依靠人民,也得到了最廣大人民的衷心擁護。
把群眾路線貫徹到全面深化改革全過程
全面深化改革必須確保人民參與過程、人民評判成效、人民共享成果。“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。”要堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨關于全面深化改革的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,把群眾路線貫徹到全面深化改革全過程。尤其是在謀劃重大改革舉措、推動改革任務落實、評估改革成效過程中,都必須充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權利以及所發(fā)揮的作用,始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系,接受人民批評和監(jiān)督。
問需于民,改革要聚焦民生所愁所盼。做到人民有所呼、改革有所應,注重從就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、托幼、養(yǎng)老等人民群眾急難愁盼中找準改革突破口,多推出民生所急、民心所向的改革舉措,多辦惠民生、暖民心、順民意的實事,讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感與安全感。
問策于民、問計于民,尊重人民首創(chuàng)精神。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏于基層和人民群眾之中,改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開放中每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累,無不來自億萬人民的實踐和智慧。為此,要尊重和發(fā)揮基層尤其是人民群眾的首創(chuàng)精神,堅持眼睛向下、腳步向下,深入調查研究,多傾聽基層一線聲音,從而使改革更加接地氣。要以人民群眾為重要標尺,調整優(yōu)化改革舉措,善于從群眾實踐中尋找解決問題的真招實招,以確保改革舉措出臺和落地實施充分體現(xiàn)民心民意。
問效于民,改革成效必須由人民來評判。習近平總書記要求“把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,作為改革成效的評價標準”,這一標準是以人民為中心的體現(xiàn),彰顯了人民在改革成效評判過程中的主體地位。時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題,進一步全面深化改革,必須努力向人民交出更加優(yōu)異的時代答卷。改革成效是由人民來評判和衡量的,最終要看人民是否真正得到實惠,生活是否真正有明顯改善,權益是否得到切實保障。
為實現(xiàn)人民對美好生活的向往進一步全面深化改革
新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義,根本動力仍然是全面深化改革,要進一步解放思想,進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,進一步解放和增強社會活力。在前進道路上,必須把牢以人民為中心的價值取向,從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革,順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生,不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題,進一步全面深化改革,必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。習近平總書記鮮明指出,“堅持黨的領導,全面從嚴治黨,是改革開放取得成功的關鍵和根本。”始終同人民在一起,為人民利益而奮斗,是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。堅持以人民為中心,為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興,是中國共產(chǎn)黨人的初心使命,也是全面深化改革的初心使命。黨的十八大以來,黨中央始終踐行“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”的莊嚴承諾,抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領域改革,為民謀利、為民解憂,讓人民群眾真真切切感受到了改革帶來的變化。全面深化改革無論改什么、改到哪一步,堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領導不能變,要把牢以人民為中心的價值取向,突出現(xiàn)代化方向的人民性,努力做到人民群眾期盼什么,改革就推進什么,讓人民群眾的獲得感更強、幸福感更實、安全感更足。
瞄準解除人民群眾的后顧之憂,全面協(xié)同推動各領域改革。進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生變化,人民對美好生活的向往更加強烈,人民群眾的切身需求呈現(xiàn)多樣化多層次的特征。人民群眾期盼有更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更綠色優(yōu)美的環(huán)境以及更加豐富多彩的精神文化生活。這就對中國式現(xiàn)代化和全面深化改革提出了更高標準的要求。習近平總書記指出,“民之所憂,我必念之;民之所盼,我必行之。”我們要永遠保持對人民的赤子之心,始終把人民利益擺在至高無上的地位,以解決人民群眾實際訴求作為出發(fā)點,把有利于提升群眾獲得感和幸福感的改革放在更加突出位置,優(yōu)先抓好落實。
增進人民福祉、提高人民生活品質是現(xiàn)代化新征程上全面深化改革的出發(fā)點。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子,審視各方面體制機制和政策舉措。例如,分配制度是基礎性制度,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質量發(fā)展中促進共同富裕,正確處理效率和公平的關系,構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度安排,加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調節(jié)高收入,完善按要素分配政策制度,促進社會公平正義,推動實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
加強普惠性、基礎性、兜底性制度供給,讓改革成果更多更公平惠及廣大人民群眾。著力健全基本公共服務體系,優(yōu)化創(chuàng)新體制機制,提高公共服務水平,增強均衡性和可及性,在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶,讓人民生活更加充實、更加富足、更有保障、更可持續(xù)。健全就業(yè)促進機制,完善勞動者權益保障制度;健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和下沉;完善生育支持政策體系;大力推進教育體制改革創(chuàng)新,提高教育質量;健全共建共治共享的社會治理制度,完善公共安全體制機制,編織全方位立體化的公共安全網(wǎng)。
加強對改革的宣傳解釋工作,讓人民了解改革、理解改革、參與改革,為順利推進全面深化改革營造良好社會氛圍。黨領導全面深化改革工作,就是要將人民群眾的意見集中起來形成正確的改革決策,又到人民群眾中宣傳解釋,將改革決策化為行動,并在實踐中檢驗決策的正確性。因此,要著力凝聚共識,引導一致性行動。準確把握人民群眾的心理情緒,加快暖民心、順民意的各項改革舉措落實。同時,要加強輿論引導,提振改革發(fā)展信心,有理有據(jù)地對那些刻意歪曲或抹黑我國改革措施成效的論調予以堅決回擊,揭露隱藏其中的偏見、傲慢與恐懼,并以不斷創(chuàng)造新輝煌的事實證明,任何詆毀抹黑中國,阻撓中國穩(wěn)定發(fā)展的圖謀都是徒勞的,也注定會失敗。